在2008年全市中招实验操作考试工作
会 议 上 的 讲 话
市实考办主任　海　燕
（2008年1月28日）

同志们：
今天会议的主要任务是安排部署我市2008年中招实验操作考试工作。我市的中招实验操作考试，从98年的两区两县试点，成绩作为中招录取的参考，到2000年以满分20分计入中招录取总分，又到2006年全省统一以满分15分计入中招录取总分，至今已经进行10年了。从去年开始，全省统一进行中招实验操作考试，这是实验操作考试工作又一个新的里程碑。去年的实验操作考试工作由于各级领导重视，措施得力，组织严密，管理规范，保证了实验操作考试工作的顺利进行。
回顾2007年的实考工作，主要成绩有以下几个方面：
一是领导重视，机构健全，管理严格。为了确保实验操作考试工作顺利开展，各考区均调整充实了中招实验操作考试领导小组，实行了量化考核，目标管理，加强了对考试工作的统筹、组织和协调；二是组织严密，管理规范。为确保考试工作的顺利进行，市实考办根据省、市中招政策，结合我市工作实际，制订了一套切实可行的考试《细则》。各考区依据《细则》建立健全了相应的规章制度，定岗定责，狠抓组织落实，规范了管理程序，保证了考试质量。
通过中招实验操作考试工作，有力地促进了我市各级领导和广大师生教育观念的转变，加快了实验室建设的步伐，提高了对实验教学的重视程度，改善了办学条件，促进了我市素质教育的实施。
但是，我们还应该看到，在去年的考试工作中还存在有一些亟待解决的问题：一是个别学校的实验仪器在数量上和质量上达不到国家规定的标准，直接影响了考试工作的进行；二是个别考区在考点设置上存在模糊认识，在实验室建设条件较差的学校申报设置考点时，不能严格把关，盲目申报，没有起到促进实验室建设的作用；三是个别考区没有严格按照市颁布的《细则》执行，在部分程序和环节上管理不够严格，甚至有超越《细则》的现象。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视。
从2006年开始，中招实验操作考试工作纳入全省中招统一管理，由省教育厅统一组织题库，各省辖市在题库内选择组织试卷，每张试卷要有理、化、生三个实验操作考试题。按照省教育厅《2007年关于普通高中招生的工作意见》的精神，考试以总分15分计入中招总成绩。要求各省辖市结合本地实际，制订具体实施方案并报省实考办。考试期间，省教育厅统一组织巡视。下面，我就今年的中招实验操作考试工作讲几点意见。
一、提高认识，加强宣传
中招实验操作考试工作，是中招考试制度的重大改革，也是落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神的新举措。各级领导和学校要充分认识实验操作考试的重要性和必要性，要加强对实验操作考试工作的领导。要进一步做好考试的宣传工作，把实验操作考试的有关政策规定、程序、方法及内容宣传给广大师生、家长和社会各界，争取他们的支持。特别是中招实验操作考试工作纳入全省中招统一进行后，各考区更应该进一步重视考试的宣传工作，加大宣传力度，明确工作重点，把宣传工作贯穿于考试工作的始终，统一宣传口径，把握正确舆论导向，消除误解，达成共识。各级教育行政主管部门和学校要通过召开各种会议、发放宣传材料、书写板报、张贴标语等形式把考试政策宣传到广大师生中去，提高广大师生参与考试的积极性，确保今年实验操作考试工作顺利进行。
二、认真组织，周密部署，高标准做好考试前的准备工作
考试的前期准备工作是考试工作顺利进行的重要基础，各考区要积极组织，周密安排部署，切实做好考试前的各项准备工作。
1、要认真选聘和培训考务工作人员。考务工作人员是考试工作的具体组织者和实施者，考试的政策和各项规章制度需要通过他们去落实，考务工作人员素质的高低直接关系着考试工作的成败。因此，考务工作人员的选聘和培训，必须引起各级领导的高度重视。一定要选聘那些思想好，原则性强，作风正派，业务熟练，工作认真负责，有一定专业水平，并且身体健康的同志作为考务工作人员。各考点主考和副主考要在考区教育行政部门副股级以上干部中选聘，绝不允许本乡镇的中心校校长担任本乡镇的副主考。主监考在考区中学教师中选聘，监考必须在考区中学理化生教师中选聘，登分员在考区信息技术课教师中选聘，并报市实考办批准。机要员、领考员原则上在考区教师中选聘，并经考区实考领导小组批准，报市实考办备案。近几年在各类考试工作中，有违纪行为的，坚决不能聘任。
考点其他工作人员原则上在考点所在乡镇选聘。考点所在学校要确定一名校长或副校长做好与施考小组的联络及整个考试的服务工作。选聘工作实行回避制度，本乡镇教师不能监考本乡镇考生。本年度有直系亲属参加考试的教师不能监考自己的直系亲属。
监考人员的轮换仍按去年的办法进行。每个施考小组的2名主监考及每个考区的2名登分员，由外考区派入；1名主考，1名副主考、12名监考，2名实验员，4名领考员，1名保卫人员，1名医务人员，2名机要人员，若干名其他工作人员，及每个考区的另2名登分员，由本考区选聘。
各考区考务工作人员选聘后，其中外派考务工作人员，由一名教育行政部门副科级以上现职领导带队，按时到达所派往考区。外考区派来的监考人员和本考区选聘的考务人员组成监考队，在该考区实考领导小组的统一领导下，外考区派来的带队领导协助该考区实考领导小组开展考试和登分工作。登分组由外考区派来的2名登分员及本考区选聘的2名登分员组成，由该考区实考领导小组在本考区选聘的2名登分员中任命一名为组长，在外考区派来的两名登分员中任命一名为副组长。
中招实验操作考试是一项政策性很强的工作，考试政策是顺利开展考试工作的依据和保证。因此，人员确定后，各考区要严格进行培训。培训工作要认真组织，狠抓落实，绝不能敷衍了事，应付支差。未经培训或虽经培训仍不合格人员不得聘任上岗。要通过严格的选聘和扎实有效的培训，提高全体考务工作人员的政策水平和业务水平，建立一支公正无私、遵纪守法、业务熟练的高素质考务工作人员队伍。
2、要认真细致地做好考生的报名工作。实验操作考试的报名工作，时间紧，任务重，尤其是今年，春节较晚，这就要求我们要充分做好报名准备工作，为考生及时提供必要的报名咨询服务，指导考生严格按有关规定和程序办理报名手续。各考区实考办要在3月1日至10日按要求做好考生的报名登记、准考证编号以及考务费的收缴等工作。考生准考证要在考点确定后由微机打印，认真校对，并在照片上加盖考区实考办骑缝章。微机打出的考生考试报名汇总表及电子文本各一式二份，一份（含电子文本）上报市实考办存档，另一份报名汇总表在考试时带考点供考试使用，电子文本在考区实考办存档。考生考务费收取按省发展计划委员会、省财政厅、省教育厅《关于调整我省中招报名考务费收费标准的通知》（豫计收费［2003］966号）执行，每生12元，其中考区实考办留8.5元，上交市实考办3.5元。任何单位和个人不得以任何理由和借口巧立名目搭车收费。3月12日前考区实考办将考生报名电子文本及考务费应上缴部分一并上缴市实考办。为防止考生串通舞弊，考生准考证要在临近考试前发放。
3、考点设置要合理，执行政策要严格。关于考点的设置、布局，各考区实考办要按市考试《细则》所要求的项目和内容坚持标准抓好落实。考点设置要合理，执行政策要严格，不能降低标准。为了确保考点、实验室、仪器设备、考前准备室、临时机要室等基础设施的质量，2008年市教育局仍然要求，各县区设置考点的总数不得超过本县乡镇总数的80%，各县区在上报拟设考点时一定要准确把握，这一点希望各考区从大局出发，从有利于促进本县区实验室建设工作出发，不要多报。凡2005年全市实验室复查时达不到二类以上标准、市教育局文件中没有公布的学校，一律不得拟设考点。
各考区实考办要在2月20日前完成拟设考点的自查、验收和上报工作，市实考办将在3月12日前完成对各考区实考办上报拟设考点审定工作。在市实考办没有确定考点之前，不要提前做与考点设置有关的工作，以免造成工作的被动。今年，市实考办将严格按照审定的考点进行检查，市、县两级实考办要严把考点验收、审核关。凡拟设置的考点需经考区实考办验收，并上报市实考办经审定合格后方可设置。对不具备设置考点乡镇的考生由县区实考办统一安排到邻近乡镇进行考试。
4、开足上好实验课，提高学生的实践能力和创新能力。实验操作考试是一种新的考试形式。考生在考试时，采用随机抽签的办法，究竟考哪些实验内容，在考试前是不确定的，每份实验操作试卷都有被抽中的可能性，考生要顺利通过这项考试，就必须让学生对每一个实验都能达到一定的熟练程度，考试时才不致于手忙脚乱。因此，各初中要遵照市考试《细则》的组织程序和内容，参照大纲、教材要求和本校实验教学情况，查漏补缺开足上好实验课，使学生熟练掌握大纲教材所要求的每个实验的重点，突破难点，熟练掌握实验操作技能，从而达到提高学生的实践能力和创新能力的目的。
5、模拟试评，准确把握赋分尺度。命题是考试工作的核心，也是一项很严肃的工作。今年市实考办将根据现行教材、大纲所规定的学生必做实验，并经过专家审定，确定2008年理、化、生实验操作考试题。市里不在拟定考试题题库或《试题选编》，各考区也不要再印制题库或《试题选编》。3月下旬市实考办将确定出难易程度适当的24份试卷，每张试卷上有理化生各一个实验操作试题。
考试评定分数的质量直接影响着考生的真实成绩。因此，考试评定分数工作既是考务工作的难点，也是考务工作极为重要的一个环节。为了保证评分工作的质量，各考区在考试前要组织监考教师进行模拟试评：一是要组织监考教师认真学习、研究市考试《细则》、《2008年南阳市中招理化生实验操作考试试卷》，使他们熟练掌握考试评定分数工作的有关程序、实验步骤和评分要点；二是分试卷对考试试题进行定性、定量分析，使理化生各科、各题评分尺度统一、难易程度适当；三是对监考老师按“三固定一调整”所确定的实验操作题目定岗、定职、定责，并要求监考老师在监考赋分过程中，必须站在便于同时观察两名考生实验操作的位置，集中精力准确监测，公平、公正、及时赋分；四是要求监考老师要严守规章，坚持标准，在考试过程中不得向考生提示、暗示，不得帮助考生答题或实验操作，不得给考生打感情分或随意分；五是要求监考老师认真做好考试评判赋分、合分、成绩复核、成绩登记等工作，确保评分各环节无差错。通过模拟试评工作，加深对考试政策法规、组织程序、试题及评分标准的理解和掌握，使每一位监考教师准确把握标准，统一尺度，做到给分有理，扣分有据，宽严适度，始终如一。
6、要认真做好考生的思想教育和安全教育。关于考生的考前思想教育，一是各考区要制订出统一的考试纪律教育、常识教育和安全教育提纲，组织各初中具体落实；二是要通过开展各种不同形式的活动帮助考生树立正确的世界观、人生观、价值观，自尊、自爱、自重、自强，自觉遵守考试纪律；三是班主任和实验教师要注意考生的思想动向，根据考生的心理素质及实验操作技能熟练程度，对考生进行考试常识教育，帮助他们解除畏惧心理，消除紧张情绪，树立自信心，在考试中保持良好的竞技状态，发挥出正常水平，考出真实成绩。
考试所用到的实验器材有的容易破碎，有的实验材料易燃、易爆、易挥发、易腐蚀，考生在考试过程中稍一紧张或疏忽极易诱发各种意外事故的发生。在考生来往考点的路途中，学生的就餐地点、食品卫生、住宿地点，特别是女生的住宿地点，都有可能存在不安全的因素。尤其是组织学生到邻近乡镇考试的学校，在学生的安全方面更要引起各级领导和学校的重视。因此，要求各级领导安排足够的力量，制定一套完整的安全防范措施，责任到人，务必做好学生的安全工作，防止意外事故发生。同时，还要教育考生增强防范意识，熟知并掌握意外事故的预防、应急补救措施和处理办法，把危险系数降到最低限度，确保考生的身心健康和人身安全。
三、加强考试管理，确保考试质量
1、高标准建设规范化的考点考场。考点的布置要规范，并保持清洁、整齐、安静。考点大门要张贴或悬挂统一标记，大门两旁插竖彩旗。考点内外要张贴具有欢迎和鼓励意义的标语，考点要在醒目的地方张贴放大的《考场规则》、《考生须知》、《关于对考生违纪和舞弊行为的处罚规定》、举报电话号码（必须有市实考办的举报电话）、考点平面图、考试时间表、考点每天考试起止准考证号、钟声信号等内容，使考生对各项规定心中有数，以便于沉着、冷静地进行考试。为防止考生根据上一场实验台号猜测试题，在考试时，仍然实行“三固定，一调整”的做法，即实验操作题目固定，实验器材固定，监考老师固定，每场考试结束后，监考老师在主监考的统一领导下，把试场内全部实验台号随机作一次调整。既不能图省事只作个别调整，也不能实行大循环，让考生有规可循。
2、加强考点考场及考务工作人员的管理。各考区要按市考试《细则》要求对《监考工作流程》中的每一个环节、每一个步骤都要建章立制，明确岗位职责，做到岗岗定人、人人有责，不留死角，进一步强化内部管理机制，使事事有章可循，各项工作步步相连，环环紧扣，分工明确，配合紧密。考试期间，对考点实行封闭式管理，考务人员一律佩戴标志凭证上岗，统一上下班时间，无关人员一律禁止进入警界线以内。每位考务工作人员务必按时上岗，坚守岗位，不离岗、不串岗、不替岗，保证做到恪尽职守，履行好自己的岗位职责。考试期间，除佩带标志的主考、副主考、上级巡视员可以进入考场外，监考人员有权制止非本场监考人员及其他人员进入考场。
各考区实考办发放的主考、监考及其它考务工作人员标志要编号登记。严格控制标志的发放数量，严禁滥发、乱发。持有标志者，不得将标志丢失或转借他人。对因标志丢失或转借他人而造成严重后果者要追究有关人员的责任。
3、严格试卷运行规程，确保试卷保密安全。考试的安全保密是考务管理工作的重点，必须引起我们高度重视。一是要进一步完善保密设施，做到安全可靠，要把考点的保密设施建设作为重点，切实落实好；二是要做好试卷保密人员和保卫人员的培训和管理工作，确保其过硬的政治素质和业务水平；三是要严格保密室的各项制度，建立工作日志，做到时时事事有据可查；四是要按规定选派可靠人员运送试卷，运送途中必须做到车不离人，人不离卷，任何情况下试卷现场不得少于两人；五是要加强备用卷（包括备用评分卡、备用登分表等）的管理。备用卷的启用要严格按规定程序办理，考后空白备用卷连同考过的试卷全部上交市实考办。对试卷、评分卡、登分表的管理，要做到领走多少、交回多少、一袋不少、一张不差；六是答卷原则上不得在考点过夜。确需在考点过夜的，须报市实考办备案，并设置和县市区实考办同样要求的保密措施，配备同样要求的机要人员和保卫人员，严防出现意外事故；七是实行安全保密工作一票否决制。在安全保密工作方面出现泄密者，年度考试考务工作目标管理考评为不合格，造成严重后果者，要追究有关人员的责任。
要严格试卷、评分卡、登分表的领取、拆启、密封程序，按照《细则》中的要求，按规定时间领取，拆启和密封一律在考场内进行，不得将未密封的试卷袋等带出试场。
4、要严格登分程序，完善考后成绩管理。2008年，就登分工作我们仍采取外县派人的办法，建立了严格的工作程序。登分表从领考员填写基本情况开始，就用复写纸复写一式两份。上交市实考办的那一份，经考场主监考密封后，在县停留期间，任何人不得以任何理由擅自拆封，直至送到市实考办。考区实考办留存的登分表袋，在考试后由登分组四人同时在场时启封，按照“一人报分、一人监视、一人输机、一人监督”的方法及时输入微机。通过这一系列的考后成绩管理措施，进一步完善考生考后的成绩管理，杜绝一切违纪舞弊行为的发生。
5、依法治考，狠抓考风考纪建设，健全制约监督机制，提高考试规范化管理水平。考风考纪的好坏直接影响着考试的公平、公正，影响着教育部门组考的社会信誉。因此，各考区必须切实把考风考纪建设作为一项根本性建设来抓。
首先，抓好考风考纪的关键在领导。中招实验操作考试工作在我市已经进行10年了。这10年来，由于各级领导的重视和全体考试工作人员的努力，各项工作基本顺利。但应该注意的是，往往在这种情况下，许多人会出现松劲麻痹思想，放松对自己的要求，稍不注意就会出现问题。招生无小事，因此，对这项工作要实行“一把手负责制”，各级主管领导，特别是各考区领导、实考办主任、考点主考要切实端正思想，明确工作重点，要通过抓考风，促学风，采取切实可行的措施，促进考点考场良好考风考纪的形成。
其次，要建章立制，明确职责，严格管理。关于考试管理工作，市实考办已制订了考试《细则》，各考区要照章办事，一丝不苟，实现规范化管理。领考员要切实负责，对进入考前准备室抽签的考生要认真核对准考证上的像片与考生本人相貌是否一致，防止替考。监考人员要把好考生入场关，禁止考生把夹带带入考场。考生进入考场后，主监考要对考生进行认真地核查，把考生本人相貌与考生准考证上像片进行两对照，对试卷、评分卡、准考证上的有关项目和内容进行三对照，严防替考现象的发生。在考试过程中，主监考要切实履行职责，坚决制止考场违纪，并作好考场违纪情况记录。对考务工作人员失职渎职的要立即撤换，并按有关规定严肃处理，处理结果要按规定上报，对违纪舞弊重大案件要会同纪检、监察部门立案查处，坚决一查到底，决不姑息迁就。
在今年的考试期间，一是要继续实行电话联络汇报制。各考区实考办值班电话要有专人负责，保证24小时联系畅通，并要对各考点的有关情况进行归类、整理、统计、汇总，及时上报市实考办（市实考办值班电话、举报电话：63192779）。前一天的考试情况最迟要在第二天上午10点前报市实考办，要坚持每天上报一次。二是要加强和完善考试巡视制度，对考试实行市、考区两级巡视考评办法。市实考办届时将委派巡视员到各考区巡回检查考试情况，并按市考试《考务工作目标管理考评细则（百分制）》要求，对各考区的考务工作进行综合考核考评。三是加强社会监督。各考区实考办和考点都要设立举报箱和举报电话，自觉接受社会监督，增强考试考务工作的透明度。
6、认真做好考试善后工作，及时报送有关材料。各考区在考试结束后，要认真做好善后工作，最迟在考试结束的第三天将全部评分卡、试卷、上交市登分表及启用备用卷登记表等一并报送市实考办。
考生成绩汇总表用A4纸打印，用市实考办统一设计的封面装订成册，填写封面上有关栏目，然后册脊用密封条密封后，由四名登分员分别在密封条上签名，并加盖考区实考办骑缝章。考生成绩电子文本一式两份分别用密封条密封后，须由四名登分员分别在密封条上签名，并加盖考区实考办骑缝章。
考生成绩汇总表一份及考生成绩电子文本一式两份，最迟在该考区考试结束的第三天，由登分组组长、副组长在该考区实考办人员的陪同下，直接报送市实考办。
市实考办要组织有关人员，对各考区上报的考试成绩电子文本，对照原始登分表，逐人进行核对，经核对审定无误后，及时合并到中招文化课成绩中去，维护考试政策的权威性和严肃性。
同志们，2008年全市中招理化生实验操作考试工作时间紧、任务重。希望大家统一思想，树立大局意识、责任意识，严格贯彻执行考试的各项政策规定，周密组织，科学安排，尽职尽责，精心实施，高质量地完成今年全市的中招实验操作考试工作任务。
谢谢大家！